為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，依法保障本區(qū)內(nèi)符合條件的非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，依據(jù)《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2016年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)》(京教基二〔2016〕3號(hào))制定本工作方案。

一、證明證件材料

非本市戶籍的適齡兒童少年，因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人(以下統(tǒng)稱“審核申請(qǐng)人”)在本區(qū)工作或居住，需要在懷柔區(qū)接受義務(wù)教育的，審核申請(qǐng)人應(yīng)提供本人在懷柔區(qū)務(wù)工就業(yè)證明、實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件證明等相關(guān)材料(以下統(tǒng)稱“五證”)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立懷柔區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由主管教育副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪辦、區(qū)流管辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)人力社保局、公安分局、國(guó)土分局、工商分局以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處等有關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教委。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處要成立相應(yīng)的審核協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、審核程序

(一)相關(guān)部門聯(lián)合審核開(kāi)具證明材料

審核申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于2016年5月13日至5月31日(法定節(jié)假日除外)期間，到以下部門進(jìn)行“五證”的辦理及審核工作。

1.在懷務(wù)工就業(yè)證明由區(qū)人力社保局、工商分局分別審核，其中，簽有勞動(dòng)合同的由區(qū)人力社保局審核，法定代表人和個(gè)體工商戶由工商分局審核。

2.在懷實(shí)際住所居住證明由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土分局、和屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處(在北京雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)住宅區(qū)居住的由區(qū)流管辦負(fù)責(zé))分別審核。

3.全家戶口簿由公安分局審核，超齡兒童少年是否已在原籍入學(xué)由區(qū)教委審核。

4.暫住證由公安分局進(jìn)行審核。

5.戶籍所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或街道辦事處出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明，由居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審核。

(二)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或街道辦事處受理審核申請(qǐng)

部門聯(lián)合審核證明材料齊全后，審核申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于2016年5月13日至2016年5月31日(法定節(jié)假日除外)期間，攜帶“五證”及相關(guān)審核證明材料到居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提出審核申請(qǐng)。

(三)街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府反饋審核結(jié)果

1.審核申請(qǐng)人居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日內(nèi)，告知審核申請(qǐng)人審核結(jié)果，為符合條件的適齡兒童少年開(kāi)具在懷就讀證明，并在學(xué)齡人口信息采集系統(tǒng)或初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)行確認(rèn)。

2.適齡兒童少年申請(qǐng)轉(zhuǎn)入本區(qū)就讀的學(xué)生，依據(jù)《北京市教

育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法的通知》(京教基二〔2014〕4號(hào))，須提供“五證”和全國(guó)學(xué)籍號(hào)等證明材料，到綜合行政服務(wù)大廳教育窗口進(jìn)行審核，審核通過(guò)后為其開(kāi)具在京就讀證明，監(jiān)護(hù)人攜帶“就讀證明”到暫住地就近的中小學(xué)校聯(lián)系借讀。接收有困難的，由區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。

三、審核標(biāo)準(zhǔn)

(一)在懷務(wù)工就業(yè)證明審核標(biāo)準(zhǔn)

在懷務(wù)工就業(yè)證明須符合下列條件之一：

1.審核申請(qǐng)人受雇于用人單位的，應(yīng)提供勞動(dòng)合同原件、復(fù)印件及截至申請(qǐng)?jiān)碌那傲鶄€(gè)月內(nèi)連續(xù)繳納的“北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄(參保人員繳費(fèi)信息)”。

2.審核申請(qǐng)人為法定代表人的，應(yīng)提供法人代碼證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。審核申請(qǐng)人或其配偶為股東或合伙人的，應(yīng)提供加蓋公司公章的股東名錄。

3.審核申請(qǐng)人為個(gè)體工商戶的，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

4.注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照截至?xí)r間為2016年5月9日。

(二)在懷實(shí)際住所居住證明審核標(biāo)準(zhǔn)

審核申請(qǐng)人需提供在懷實(shí)際住所居住證明，在懷實(shí)際住所居住證明須符合下列條件之一：

1.審核申請(qǐng)人自有住房(僅限住宅)的，應(yīng)提供區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、國(guó)土分局登記的房屋產(chǎn)權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū))，對(duì)于國(guó)有土地具備辦證條件的房屋未辦理房屋所有權(quán)證的，應(yīng)提供購(gòu)房款的發(fā)票及相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件。

2.審核申請(qǐng)人租住房屋的，應(yīng)提供有效的房屋租賃合同、房屋所有權(quán)人房產(chǎn)證原件、房屋所有權(quán)人身份證原件及復(fù)印件。住所應(yīng)適宜居住，能保障適齡兒童少年的安全，必要時(shí)提供安全責(zé)任書(shū)。

租住無(wú)房屋所有權(quán)證農(nóng)民房的，應(yīng)提供集體土地建設(shè)用地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、村委會(huì)開(kāi)具的房屋情況證明之一。

租住單位公房的，應(yīng)提供房屋地契證明、建房屋審批證明、村委會(huì)開(kāi)具的房屋情況證明之一。

按照有關(guān)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的公租房、軍產(chǎn)房房產(chǎn)開(kāi)具的轉(zhuǎn)租租房證明無(wú)效。

(三)全家戶口簿審核標(biāo)準(zhǔn)

1.兒童少年年齡符合當(dāng)年入學(xué)規(guī)定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡應(yīng)保持一致。

2.如果兒童超齡，應(yīng)提供戶籍所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或縣級(jí)政府教育行政部門出具的未在當(dāng)?shù)鼐妥x的證明，并說(shuō)明未按時(shí)入學(xué)原因。同時(shí)填寫提交《非本市戶籍超齡兒童情況表》(此表采用區(qū)縣統(tǒng)一印制的規(guī)范文本)，并提供相關(guān)證明材料如醫(yī)院病歷或幼兒園證明等。

(四)暫住證審核標(biāo)準(zhǔn)

1.審核申請(qǐng)人須持有暫住地公安派出所制發(fā)的暫住證且暫住證有效日期截止到申請(qǐng)日以后。

2.暫住證地址與在懷柔實(shí)際住所居住證明地址一致。

3.暫住證信息應(yīng)為機(jī)打，涂改無(wú)效。

4.辦理暫住證日期截止到2016年5月9日。

(五)戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明審核標(biāo)準(zhǔn)

適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人須持有暫住地公安派出所制發(fā)的暫住證可視為有此證明。單親家庭的還需要提供相關(guān)證明材料，例如離婚證明、死亡證明等。

四、審核要求

(一)各證件審核單位要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌、培訓(xùn)和宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行審核工作的程序與標(biāo)準(zhǔn)，分工負(fù)責(zé)，積極合作，要保證本部門范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。避免出現(xiàn)不同街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)先松后緊、前后不一的情況。

(二)各證件審核單位審核相關(guān)證明材料后須為申請(qǐng)人開(kāi)具審核通過(guò)證明，自留存根并做好登統(tǒng)工作。

(三)審核申請(qǐng)人居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府作為受理“五證”審核和反饋審核結(jié)果的部門，要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作。

(四)各相關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立實(shí)時(shí)溝通制度，努力確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;積極溝通，及時(shí)與流動(dòng)人口管理部門、維穩(wěn)部門、司法部門等單位溝通，向區(qū)教委介紹工作進(jìn)展，形成工作合力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，盡快妥善解決。

(五)各部門對(duì)照意見(jiàn)，可制訂具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)街道和鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，做到熟悉標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，認(rèn)真審核，對(duì)不符合要求的家長(zhǎng)做好說(shuō)明解釋工作。

(六)各部門要建立特殊情況會(huì)商機(jī)制和突發(fā)事件報(bào)告制度。按照一事一議原則，分類研究特殊個(gè)案和政治敏感問(wèn)題，如遇突發(fā)事件或反映集中問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，妥善處理，及時(shí)反饋，積極化解信訪、群訪矛盾。

五、本方案自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行中的具體問(wèn)題由區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋。