近日，教育部網(wǎng)站發(fā)出公告，針對(duì)目前的民辦教育實(shí)施條例面向社會(huì)征求意見(jiàn)，其中更是涉及到有一些今后民辦學(xué)校招生的要求準(zhǔn)則，讓我們一起來(lái)看看都是要求吧。

此次修訂對(duì)《實(shí)施條例》內(nèi)容做了較大范圍的調(diào)整，對(duì)31個(gè)原條文進(jìn)行了修改，新增19個(gè)條文，刪除8個(gè)條文，同時(shí)調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)。

修訂內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面

加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)

新增一條，明確規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保障參與學(xué)校重大決策（第四條），要求民辦學(xué)校在章程中規(guī)定學(xué)校中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織設(shè)置程序及其職責(zé)（第十八條），明確黨組織負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)（第二十五條），學(xué)校監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括黨的基層組織代表（第二十六條）等要求，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落細(xì)落實(shí)。

完善和明確支持措施

《征求意見(jiàn)稿》把鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦教育作為基本目標(biāo)。一是擴(kuò)大政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰民辦學(xué)校舉辦者的范圍，不區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性（第三條）。二是進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括政府補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)（第五十一條）、稅收優(yōu)惠和公共服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠（第五十二條）、用地優(yōu)惠（第五十四條）、分擔(dān)教職工社會(huì)保障資金（第五十八條）、鼓勵(lì)設(shè)立保險(xiǎn)產(chǎn)品（第五十九條第一款）等。三是有限放開(kāi)民辦學(xué)校融資渠道，允許舉辦者依法向社會(huì)募集資金舉辦民辦學(xué)校，但要明確用途，接受監(jiān)督（第九條）；允許金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)發(fā)適合民辦學(xué)校的金融產(chǎn)品（第五十九條第二款）。四是進(jìn)一步明確差別化支持政策。在普遍扶持的基礎(chǔ)上，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校予以進(jìn)一步傾斜，規(guī)定補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、劃撥供應(yīng)土地、分擔(dān)教職工社會(huì)保障只適用于非營(yíng)利性學(xué)校，突出鼓勵(lì)舉辦非營(yíng)利性學(xué)校的導(dǎo)向。

完善民辦學(xué)校設(shè)立與審批制度

《征求意見(jiàn)稿》從規(guī)范設(shè)立主體，完善審批程序等方面對(duì)原有規(guī)定作了修訂和完善：一是明確限制外資進(jìn)入教育領(lǐng)域。外商投資企業(yè)及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，舉辦其他類(lèi)型學(xué)校的應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)外商投資的規(guī)定（第五條）。二是對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校作出限制，明確不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，并增加了限制條件（第七條）。三是完善舉辦者變更機(jī)制，規(guī)范舉辦者實(shí)際控制人變更的要求（第十一條）。四是對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)行為作出規(guī)范，明確集團(tuán)化辦學(xué)的社會(huì)組織對(duì)所舉辦學(xué)校承擔(dān)管理、監(jiān)督和相應(yīng)法律責(zé)任（第十二條）。五是進(jìn)一步明確了民辦學(xué)校的審批條件和程序（第十四、十五條），并對(duì)實(shí)施學(xué)歷教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)能力做出特別規(guī)定，保證其具有穩(wěn)定的辦學(xué)條件（第二十條）。

規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為和內(nèi)部治理

民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)是保障民辦教育穩(wěn)定發(fā)展、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)。《征求意見(jiàn)稿》從以下方面規(guī)范了民辦學(xué)校辦學(xué)行為：一是完善招生規(guī)則。明確民辦學(xué)校招生自主權(quán)的范疇，規(guī)定省級(jí)教育部門(mén)要制定具體辦法，對(duì)民辦學(xué)校擴(kuò)大招生范圍進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，明確招生規(guī)則，禁止實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校組織或變相組織入學(xué) 或測(cè)試（第三十條）。二是加強(qiáng)教學(xué)與課程管理。明確民辦學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)課程、使用教材的要求，規(guī)定使用境外課程教材應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上教育行政部門(mén)審批（第二十八條）。三是著力完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。明確規(guī)定民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)應(yīng)包括舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等，其中非營(yíng)利性民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)還應(yīng)包括社會(huì)公眾代表并可設(shè)立獨(dú)立董事（第二十五條），增強(qiáng)決策機(jī)構(gòu)組成人員的多元性、開(kāi)放性、公共性；對(duì)民辦學(xué)校監(jiān)事機(jī)構(gòu)的設(shè)立提出明確要求（第二十六條）。四是對(duì)民辦學(xué)校章程的內(nèi)容作了進(jìn)一步完善，提高學(xué)校自我管理的能力（第十八條）。

規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

近年來(lái)，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，如何規(guī)范發(fā)展，引起社會(huì)關(guān)注?！墩髑笠庖?jiàn)稿》從以下方面做了相應(yīng)規(guī)定：一是確定概念與類(lèi)型。將面向?qū)W前教育、基礎(chǔ)教育階段的兒童少年實(shí)施與學(xué)校文化課程相關(guān)或升學(xué) 相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)納入教育行政部門(mén)許可范圍，將面向成人開(kāi)展培訓(xùn)或者實(shí)施藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)排除在外（第十五條第一款、第三款）。二是明確設(shè)置條件。要求民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)場(chǎng)地、設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)等條件（第十五條第四款）。三是規(guī)范在線(xiàn)教育。規(guī)定實(shí)施在線(xiàn)文化教育培訓(xùn)，需要向所在地省級(jí)教育行政部門(mén)申請(qǐng)辦學(xué)許可（第十五條第二款）。四是規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。要求民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和受教育者身心特點(diǎn)，嚴(yán)禁舉辦與升學(xué)相關(guān)的競(jìng)賽或測(cè)試活動(dòng)（第二十八條）。五是放寬對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍的要求。鼓勵(lì)有質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在直轄市或設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以不再審批，實(shí)行備案制（第二十二條）。六是鼓勵(lì)行業(yè)自律。支持和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)組織，研究制定相應(yīng)的培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)證體系，推廣使用反映行業(yè)特點(diǎn)的格式合同（第四十七條）。

維護(hù)舉辦者合法權(quán)益

針對(duì)法律修訂后，一些地方及舉辦者對(duì)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)以及舉辦者權(quán)益保障方面的困惑，《征求意見(jiàn)稿》從四個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)舉辦者合法權(quán)益的保障。一是允許民辦教育促進(jìn)法修改決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校以變更舉辦者的方式，將可獲得的辦學(xué)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)作為變更收益（第十一條）。二是允許舉辦者與民辦學(xué)校進(jìn)行合法關(guān)聯(lián)交易，但要進(jìn)行信息披露（第四十三條）。三是建立舉辦者退出的“穩(wěn)定器”，鼓勵(lì)地方可以設(shè)立民辦教育發(fā)展基金會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)基金，用于維護(hù)辦學(xué)秩序，保護(hù)舉辦者和師生合法權(quán)益（第五十六條）。四是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)舉辦者通過(guò)章程規(guī)定的權(quán)限與程序參與或者委派代表參加學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，保障舉辦者“治權(quán)”（第十條）。

強(qiáng)化教師權(quán)益保障

教師是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵?！墩髑笠庖?jiàn)稿》把保障教師權(quán)益，督查和引導(dǎo)民辦學(xué)校重視師資隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容，專(zhuān)設(shè)一章予以規(guī)定。一是規(guī)范民辦學(xué)校教師聘任制度，要求實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校配齊配足專(zhuān)任教師（第三十二條），對(duì)教師權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障以合同明確約定（第三十三條）。二是增強(qiáng)教師待遇保障。要求民辦學(xué)校為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)建立職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（三十五條）。三是保障教師平等法律地位。要求教育行政部門(mén)建立民辦幼兒園、中小學(xué)專(zhuān)任教師聘任合同備案制度和公民辦統(tǒng)一的教師管理制度（第四十八條）。四是增加政府責(zé)任。規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)將分擔(dān)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障的資金納入預(yù)算，并可以采取政府補(bǔ)貼等方式支持民辦學(xué)校教師保障待遇（第五十八條）。

健全監(jiān)督管理機(jī)制

規(guī)范管理是民辦教育健康發(fā)展的重要保障，《征求意見(jiàn)稿》專(zhuān)設(shè)了管理與監(jiān)督一章，并對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度作了完善。一是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，建立收費(fèi)賬戶(hù)備案制度（第四十二條），規(guī)范關(guān)聯(lián)交易（第四十三條）。二是明確健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要求地方人民政府建立民辦教育工作聯(lián)系會(huì)議，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立執(zhí)業(yè)信用制度（第四十五條）。三是加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。要求審批機(jī)關(guān)公開(kāi)民辦學(xué)校舉辦者情況、辦學(xué)條件等審批信息，定期組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校開(kāi)展評(píng)估并向社會(huì)公布（第四十六條），要求民辦學(xué)校建立信息公開(kāi)制度（第四十七條）。四是完善督導(dǎo)制度。規(guī)定教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦教育發(fā)展情況以及民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)（第五十條）。五是增強(qiáng)法律責(zé)任針對(duì)性。新增對(duì)民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人違法行為的處罰，建立舉辦者信用制度、行業(yè)準(zhǔn)入禁止制度（第六十一條），完善民辦學(xué)校違法行為的情形及處罰（第六十二條）。六是建立民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)或法定代表人的從業(yè)禁止制度（第六十三條）。

此外，針對(duì)實(shí)踐中碰到的一些實(shí)際問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》也作出了回應(yīng)，比如第十六條允許民辦學(xué)校在籌設(shè)期辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)，促進(jìn)落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；第十九條規(guī)范民辦學(xué)校命名規(guī)則和營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)簡(jiǎn)稱(chēng)的使用規(guī)則。同時(shí)，為落實(shí)民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，明晰民辦學(xué)校法律屬性、實(shí)施分類(lèi)管理，刪除與合理回報(bào)有關(guān)的條款（原第四十四條、原第四十五條、原第四十六條、原第四十七條、原第四十九條）。

從文件內(nèi)容來(lái)看，針對(duì)民辦校的招生要求，政策將會(huì)愈發(fā)的嚴(yán)格，同時(shí)可能也會(huì)結(jié)合公辦學(xué)校的招生同步進(jìn)行，詳細(xì)情況您可以參考教育部要求2018年民辦學(xué)校和公辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁“掐尖”

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