近日，北京市政府正式印發(fā)《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》。這份沉甸甸的“民生答卷”，關系到了北京城北地區(qū)80多萬常住人口的民生保障問題。

未來三年，總投資近200億元的97個具體項目將聚焦回龍觀天通苑居民最關心的教育、醫(yī)療、交通等領域，解決回天區(qū)域的民生痛點問題?！度晷袆佑媱潯氛巾椖靠偼顿Y195.2億元，其中政府投資約155.8億元。

近日，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市規(guī)土委、市教委、市交通委、昌平區(qū)政府召開新聞發(fā)布會，對《計劃》進行了權(quán)威解讀?！队媱潯诽岢鼍唧w目標：到2020年，有效滿足回龍觀天通苑地區(qū)新增入園入學需求，基本補齊醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施短板；基本形成“一縱一橫、五通五暢”主干路網(wǎng)架構(gòu)和多層次交通體系，交通嚴重擁堵現(xiàn)象獲得緩解；人居環(huán)境明顯改善，成為大型居住區(qū)治理示范。

回溯歷史，1998年前后，回龍觀天通苑地區(qū)啟動大型保障房項目建設，隨著城市化進程不斷加快，該地區(qū)人口快速集聚。截至目前，現(xiàn)狀常住人口約86.3萬人，接近東城區(qū)的人口總量。在63平方公里的范圍內(nèi)，集聚了近90萬常住人口，人口過于集中。隨著人口不斷增加，問題日趨嚴重，因交通擁堵嚴重、職住嚴重不平衡，被網(wǎng)民戲稱為“堵城”、“睡城”。

北京市發(fā)改委副主任王強表示，目前，回天地區(qū)缺乏適應本地居民需求的高品質(zhì)的文化、商業(yè)、教育培訓機構(gòu)等服務設施。“本地居民大量到周邊的海淀清河、朝陽以及核心區(qū)獲得相關服務?！?/p>

回天地區(qū)基本公共服務設施欠賬多、缺口大、不均衡。幼兒園、中小學校、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、機構(gòu)養(yǎng)老床位、消防站、派出所、街道辦事處用房等都存在較大缺口和欠賬，與實際需求嚴重不匹配，特別是公立幼兒園和普惠性幼兒園少，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。

三年實施26個教育項目

北京市發(fā)改委副主任王強介紹，未來三年，將著力解決回天地區(qū)入園難入學難的“難題”。針對用地資源十分緊張的局面，按照整合資源、深度挖潛、高效利用、均衡布局、跨區(qū)統(tǒng)籌的路徑，將加快推進幼兒園、小學、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、文化、體育和養(yǎng)老服務設施配建投用，有效補充教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和養(yǎng)老設施缺口。

未來三年，回天地區(qū)擬實施26個教育項目，包括：18所幼兒園、3所小學、2所中學、2所九年一貫制學校以及1所十二年一貫制學校擴建項目。預計可以增加1.3萬個學位，增加一批公立幼兒園和普惠性幼兒園，可新增普惠性幼兒園學位數(shù)3300多個，引入一批優(yōu)質(zhì)教育資源，為當?shù)靥峁└觾?yōu)質(zhì)的教育資源。

未來總計新增學位3.6萬個

北京市教委副巡視員張永凱介紹，回龍觀、天通苑地區(qū)現(xiàn)有幼兒園53所（含公辦園10所、民辦園43所）、中小學23所（含公辦中小學21所、民辦中小學2所）。之前，回天地區(qū)由于對人口規(guī)?？偭抗烙嫴蛔恪⒁?guī)劃學校偏少、實施率低、開發(fā)商欠賬多，導致學校配套設施欠賬多、缺口大；另外，區(qū)域內(nèi)整體優(yōu)質(zhì)教育數(shù)量供給和質(zhì)量供給與該地區(qū)居民的期待有比較大的差距。

張永凱說，按照三年行動計劃要求，未來三年，回天地區(qū)將移交、新建和改擴建26個教育項目。其中，2018年在天通苑地區(qū)接收天驕文化藝術幼兒園、東方劍橋第三雙語幼兒園等10所幼兒園，通過改造提升實現(xiàn)普惠制辦園，接收1所小學（天通中苑西區(qū)小學）；在回龍觀地區(qū)通過新建、改擴建開工建設1所幼兒園和2所九年一貫制學校；2019年在回龍觀地區(qū)計劃開工建設6所幼兒園，1所小學、1所中學和1所九年一貫制學校；2020年在回龍觀地區(qū)計劃開工建設1所幼兒園、1所小學、1所中學。此外，市教委將配合相關部門和昌平區(qū)推進一批儲備項目的規(guī)劃選址。

這些項目全部實施后，未來，回天地區(qū)將總計新增學位3.6萬個，其中，幼兒園0.7萬個學位、中小學2.9萬個學位。

私立變成普惠園給予補助

張永凱介紹，回龍觀、天通苑地區(qū)作為實施北京市第三期學前教育行動計劃的重點區(qū)域，市、區(qū)兩級教委將進一步規(guī)范該地區(qū)現(xiàn)有社會辦園，擴大普惠園覆蓋范圍。

一方面，擬加大財政資金投入，支持普惠性民辦幼兒園實施修繕改造，改善辦園條件；對于天通苑地區(qū)接收的幼兒園辦成普惠園的，根據(jù)不同辦園級類，按每月每生700元和1000元兩檔標準給予定額補助；對幼兒園每增加一個學位給予10000元一次性補助，對通過租賃場地增加學位給予最高每天5元/平方米的租金補助。“私立幼兒園變?yōu)槠栈輬@后，收費將大幅降低。”張永凱說。

另一方面，在回龍觀、天通苑地區(qū)還存在大批未經(jīng)審批的幼兒園，將優(yōu)化辦園審批流程，提高服務效率，通過審批一批、建成社區(qū)辦園點一批、依法取締一批三種途徑逐步對回天地區(qū)的未經(jīng)審批幼兒園進行規(guī)范管理，為回天居民提供規(guī)范而有質(zhì)量的學前教育。

與城區(qū)10所中小學手拉手

除了增加學位供給，回天地區(qū)老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的“渴求”也被教育部門高度關注。市教委將著眼該地區(qū)整體教育質(zhì)量的優(yōu)化提升，統(tǒng)籌市區(qū)兩級、系統(tǒng)內(nèi)外各類資源支持回天地區(qū)的幼兒園、中小學發(fā)展。

具體的“招數(shù)”有：資金投入、政策傾斜、合作辦學、內(nèi)升外引等，將“出實招”、“下狠勁”。

張永凱透露，市教委將牽頭協(xié)調(diào)10所優(yōu)質(zhì)幼兒園與回天地區(qū)今年回收的10所普惠幼兒園開展手拉手對口幫扶；同時，協(xié)調(diào)10所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學與該地區(qū)10所中小學手拉手，對每所學校給予一定的專項經(jīng)費支持?！巴ㄟ^引資源、結(jié)對子、點對點幫扶，以及教師互派培訓指導等措施，積極提升該地區(qū)基礎教育質(zhì)量?！?/p>

另一方面，在名校辦分校、集團化辦學、市級統(tǒng)籌改革項目中也將重點關注回龍觀、天通苑地區(qū)，全面提升該地區(qū)的基礎教育辦學水平，促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。

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