近日，北京市教育委員會發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理的要求通知，教委將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)外教育資源，建立學(xué)區(qū)資源 共享平臺，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持全面深化改革，全面貫徹黨的教育方針，樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)北京城市發(fā)展總體規(guī)劃對教育的新要求，加大區(qū)域教育資源統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)校際合作共享，努力辦好百姓家門口的學(xué)校，讓每一名學(xué)生都能享受公平而有質(zhì)量的教育，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，促進(jìn)首都基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、基本原則

堅持優(yōu)質(zhì)均衡。立足區(qū)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動作用，豐富教育供給，增強(qiáng)發(fā)展動力，著力解決區(qū)域內(nèi)校際間發(fā)展不平衡不充分的問題，縮小校際教育差距，整體提升教育質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

堅持資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域各類教育資源，跨越資源邊界，打通資源微循環(huán)，盤活優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化供給方式，健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，搭建 共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域資源互聯(lián)互通，不斷滿足師生多樣化發(fā)展需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。

堅持多元共治。注重自上而下的政策制定與自下而上的實踐探索相結(jié)合，上下聯(lián)通，多方聯(lián)動，建立健全多元共治的學(xué)區(qū)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社會力量積極參與學(xué)區(qū)建設(shè)和管理，協(xié)同解決學(xué)區(qū)發(fā)展的實際問題，構(gòu)建 共治共享的學(xué)區(qū)發(fā)展共同體。

堅持因地制宜。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃學(xué)區(qū)布局，均衡配置教育資源，適度控制發(fā)展規(guī)模。明確學(xué)區(qū)職能定位、組織架構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)區(qū)域教育需求和資源條件，發(fā)揮學(xué)區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。

堅持創(chuàng)新開放。本著有利于統(tǒng)籌教育資源、有利于調(diào)動各方積極性、有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的原則，探索學(xué)區(qū)制改革的新模式，開拓區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)增新路徑，創(chuàng)新學(xué)區(qū)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、總體目標(biāo)

深化中小學(xué)學(xué)區(qū)制改革，加大教育資源的統(tǒng)籌力度，優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，校際、區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，區(qū)域教育 共治共享的制度機(jī)制更加健全，學(xué)校依法自主辦學(xué)得到更好保障，社會參與支持教育的渠道更加通暢，以學(xué)區(qū)為依托的學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人格局逐步形成，區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平整體提高。

四、主要任務(wù)

(一)合理劃分學(xué)區(qū)范圍

依據(jù)行政區(qū)劃、適齡人口等因素，遵循義務(wù)教育免試就近入學(xué)、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布等原則，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，合理規(guī)劃生源布局，合理配置教育資源。學(xué)區(qū)劃分應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，相對穩(wěn)定。根據(jù)地區(qū)生源需求和教育發(fā)展需要，統(tǒng)籌各學(xué)校、各學(xué)段資源要素，編制發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測學(xué)區(qū)教育規(guī)模，加強(qiáng)發(fā)展趨勢研判，積極調(diào)控供需平衡，促進(jìn)區(qū)域教育平穩(wěn)有序發(fā)展。

(二)完善學(xué)區(qū)治理體系

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H加強(qiáng)學(xué)區(qū)建設(shè)，探索構(gòu)建多元共治的學(xué)區(qū)發(fā)展模式。完善學(xué)區(qū)治理結(jié)構(gòu)，通過建立學(xué)區(qū)管委會、理事會等組織形式，組織協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)、學(xué)校、家庭、社區(qū)以及社會力量代表共同參與學(xué)區(qū)建設(shè)與管理。完善學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過協(xié)議、協(xié)商等方式，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)各方教育責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展利益共享。完善學(xué)區(qū)議事規(guī)則和決策程序，充分聽取各方意見建議，健全依法、科學(xué)、民主的決策程序。積極調(diào)動各方參與學(xué)區(qū)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成多元主體協(xié)商共治和多方協(xié)同育人的區(qū)域教育發(fā)展新格局。

(三)健全學(xué)區(qū)管理機(jī)制

明確學(xué)區(qū)定位，履行學(xué)區(qū)職能。合理設(shè)置學(xué)區(qū)人員崗位和工作職責(zé)，健全完善“設(shè)置合理、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、運(yùn)行協(xié)調(diào)、保障有力”的學(xué)區(qū)化管理體制機(jī)制。著重發(fā)揮學(xué)區(qū)在服務(wù)入學(xué)升學(xué)、促進(jìn)資源共享、搭建發(fā)展平臺、完善治理體系等方面的職能優(yōu)勢，不斷提升學(xué)區(qū)管理水平和服務(wù)保障水平。加強(qiáng)對學(xué)區(qū)的管理、指導(dǎo)和保障，探索對學(xué)區(qū)發(fā)展的評價考核辦法，激勵學(xué)區(qū)在統(tǒng)籌資源、綜合治理、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

(四)統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源供給

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)外教育資源，建立學(xué)區(qū)資源 共享平臺，豐富拓展教育資源，搭建學(xué)區(qū)信息資源平臺，精準(zhǔn)對接學(xué)區(qū)內(nèi)各校資源需求與供給，最大限度提高學(xué)區(qū)教育資源的利用效率和效益，以教育資源整合、融通、共享帶動學(xué)校和學(xué)區(qū)提升發(fā)展。

(五)搭建學(xué)區(qū)發(fā)展平臺

在尊重學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)校自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮學(xué)區(qū)優(yōu)勢，拓寬發(fā)展平臺，增加發(fā)展機(jī)會，營造發(fā)展氛圍。鼓勵學(xué)區(qū)內(nèi)各校加強(qiáng)校際協(xié)同合作，融通教育資源，貫通人才培養(yǎng)，促進(jìn)干部教師交流。搭建教育教學(xué)交流平臺，組織開展課程教學(xué)研討、教師教科研訓(xùn)活動；搭建學(xué)生學(xué)習(xí)成長平臺，組織開展學(xué)生綜合實踐活動和綜合素質(zhì)發(fā)展交流展示活動，促進(jìn)師生增強(qiáng)實際獲得感，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，教師專業(yè)發(fā)展，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

五、保障措施

(一)組織保障

加強(qiáng)黨對學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向和辦學(xué)方向，加強(qiáng)學(xué)區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針。加強(qiáng)對學(xué)區(qū)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)在推動教育教學(xué)改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等方面的積極作用，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)對學(xué)區(qū)發(fā)展的督導(dǎo)評價，注重效果評估和成果宣傳，促其持續(xù)健康發(fā)展。

(二)政策保障

研究制定學(xué)區(qū)制管理的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)人力資源，探索建立干部教師合理流動機(jī)制和績效考評制度。對學(xué)區(qū)兼職干部教師和在學(xué)區(qū)內(nèi)跨校任職任教的干部教師，依據(jù)中小學(xué)教師績效獎勵激勵辦法，按照多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬的原則予以獎勵激勵。完善專業(yè)技術(shù)職稱評定考核辦法，對在學(xué)區(qū)內(nèi)跨校任職任教并取得良好業(yè)績的干部教師，給予優(yōu)先考慮。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

加強(qiáng)對學(xué)區(qū)條件保障、資源建設(shè)、人員培訓(xùn)、活動開展等方面經(jīng)費(fèi)支持。從實際出發(fā)，科學(xué)合理編制學(xué)區(qū)基本運(yùn)行和業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級預(yù)算管理，保障學(xué)區(qū)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)投入。同時，加強(qiáng)績效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

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