近日，教育部召開(kāi)基礎(chǔ)教育專題的專場(chǎng)發(fā)布會(huì)，針對(duì)2018年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理和義務(wù)教育入學(xué)工作做出了總結(jié)，北京幼升小網(wǎng)現(xiàn)在整理相關(guān)內(nèi)容，供幼升小家長(zhǎng)們參考。

北京市關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理和義務(wù)教育入學(xué)的工作進(jìn)展

一、關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作

2018年初，按照教育部等四部門通知要求和市委市政府部署，北京市啟動(dòng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng),行動(dòng)共分排查摸底、集中整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)階段。蔡奇書記、陳吉寧市長(zhǎng)多次批示要求抓好專項(xiàng)治理，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期部署、督查、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。通過(guò)第一階段“拉網(wǎng)式”排查，全市共排查出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12681家，其中存在問(wèn)題的有7557家。從7月開(kāi)始進(jìn)入集中整改階段后，我市指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌，多措并舉，目前已經(jīng)整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7079家，整改進(jìn)度達(dá)到93.67%。在專項(xiàng)治理中，我市采取了四項(xiàng)行之有效的工作措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)專項(xiàng)治理。

成立市專項(xiàng)治理小組，制定《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，定期召開(kāi)北京市政府主管秘書長(zhǎng)主持的工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)集中整改工作。自9月下旬開(kāi)始，組織督查組開(kāi)展專項(xiàng)督查，主管副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，指導(dǎo)和督促各區(qū)加快整改。11月底，在治理整改進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)各區(qū)書記、區(qū)長(zhǎng)工作調(diào)度會(huì)，要求專項(xiàng)治理重點(diǎn)區(qū)書記、區(qū)長(zhǎng)作為工作第一責(zé)任人，提高指揮規(guī)格，成立工作專班，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、綜治等部門力量，制定到年底前整改攻堅(jiān)方案，明確責(zé)任部門，倒排工期，責(zé)任到人。

二是完善工作機(jī)制，分類推進(jìn)整改。

建立分類整改機(jī)制，制定《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》《關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作的通知》，針對(duì)存在重大安全隱患、辦學(xué)資質(zhì)不全、違規(guī)辦學(xué)行為等問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分類明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表。建立信息通報(bào)制度，每周統(tǒng)計(jì)各區(qū)整改臺(tái)賬，每半月向各區(qū)政府通報(bào)整改進(jìn)展情況。建立整改臺(tái)賬銷號(hào)機(jī)制，明確各類問(wèn)題機(jī)構(gòu)完成整改的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和整改臺(tái)賬銷號(hào)流程。建立工作督查機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的部門及相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。建立信息化監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)發(fā)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排查登記、整改跟蹤、備案審核、信用公示等全業(yè)務(wù)監(jiān)管，利用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地理信息系統(tǒng)，使全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類信息直觀呈現(xiàn)、一目了然。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在卷款跑路風(fēng)險(xiǎn)的，要求各區(qū)提前研判、制定預(yù)案、事中防控，防止引發(fā)群體性事件。建立綜合治理機(jī)制，充分借鑒“疏整促”工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)網(wǎng)格化管理、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等有效機(jī)制，集中力量啃下治理整改這塊硬骨頭。建立黑白名單制度，從11月開(kāi)始，我市累計(jì)向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單474家和黑名單51家。建立校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由教育部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門參與，累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法檢查4782次，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改943次，依法依規(guī)對(duì)231家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，責(zé)令停止辦學(xué)，起到了有效警示和規(guī)范作用。建立中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制,截至目前，參與課后服務(wù)的學(xué)生98.25萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的86.7%，參與課后服務(wù)的教師8.96萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的74.9%，隨機(jī)調(diào)研部分家長(zhǎng)的結(jié)果顯示，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。

三是抓住典型，迅速降溫校外培訓(xùn)熱點(diǎn)。

指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)包括海淀黃莊在內(nèi)的熱點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展全時(shí)段、無(wú)死角集中檢查，通過(guò)關(guān)停違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、壓縮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)規(guī)模、引導(dǎo)規(guī)范辦學(xué)等措施，推動(dòng)熱點(diǎn)區(qū)域迅速“降溫退燒”。市級(jí)抽調(diào)60余名骨干人員組成3個(gè)督查大組15個(gè)督查小組，在月底前對(duì)分布在全市15個(gè)區(qū)的26個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展兩輪重點(diǎn)督查。12月7日，根據(jù)群眾舉報(bào)，指導(dǎo)海淀區(qū)教委果斷叫停違規(guī)組織的競(jìng)賽活動(dòng)，并立即約談和查處違規(guī)參與組織競(jìng)賽的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取得了較好社會(huì)效果。

四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。

按照國(guó)務(wù)院、教育部要求，北京市研究制定北京市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。召開(kāi)校長(zhǎng)座談會(huì)，就招生入學(xué)不得與校外培訓(xùn)掛鉤提出明確要求。同時(shí)，在明年義務(wù)教育入學(xué)政策設(shè)計(jì)中采取針對(duì)性措施，打好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理組合拳。指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)與新聞媒體合作，多種途徑做好規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策的宣傳解讀，形成家庭、社會(huì)、學(xué)校合力，共同維護(hù)良好教育生態(tài)。

經(jīng)過(guò)不斷努力，治理整改攻堅(jiān)取得了階段性成果，北京市要求各區(qū)加快整改進(jìn)度，確保不折不扣在年底前完成集中整改任務(wù)。從明年1月開(kāi)始，專項(xiàng)治理將進(jìn)入鞏固工作成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升管理水平的新階段。北京市將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督促和檢查，堅(jiān)決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為反彈。健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建完善的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策體系。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步完善各部門協(xié)同的校外培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定執(zhí)法工作指南和流程。積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立第三方對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索通過(guò)建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。建立基于信息技術(shù)的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)開(kāi)發(fā)監(jiān)管APP、在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝面部識(shí)別設(shè)備等手段，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。北京市充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，是一項(xiàng)必須如期完成的政治任務(wù)，不容任何懈怠，我們將持之以恒、久久為功，努力向黨和人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、關(guān)于義務(wù)教育入學(xué)工作

北京市落實(shí)中央精神，將教育公平作為基本價(jià)值取向，堅(jiān)持資源公平與機(jī)會(huì)公平雙輪驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。今年北京市100%的公辦小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)，小學(xué)和初中就近入學(xué)比例分別保持在99%和96%以上，全市義務(wù)教育就近入學(xué)成果進(jìn)一步鞏固。

一是完善入學(xué)規(guī)則，努力保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。

根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，穩(wěn)妥推進(jìn)單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持老人老辦法，新人新辦法，對(duì)準(zhǔn)備實(shí)行多校劃片的區(qū)域，提前廣泛告知，設(shè)立必要的過(guò)渡時(shí)限，給社會(huì)留出合理的預(yù)期時(shí)間。在2014年取消 入學(xué)，2017年取消推優(yōu)入學(xué)基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮特殊類型招生方式，釋放更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位用于就近入學(xué)，今年各區(qū)招收特長(zhǎng)生比例嚴(yán)格控制在本區(qū)初中招生計(jì)劃的4%以內(nèi)，明年將取消特長(zhǎng)生招生。城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和比例，到2020年寄宿招生將實(shí)行登記派位入學(xué)。民辦學(xué)校納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)格執(zhí)行民辦中小學(xué)招生簡(jiǎn)章、廣告?zhèn)浒钢贫?。按照最近?yōu)先原則，保障符合入學(xué)條件的殘疾兒童最近入學(xué)，體現(xiàn)對(duì)特殊兒童的特殊關(guān)愛(ài)。

二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

北京市始終將發(fā)展作為解決問(wèn)題的關(guān)鍵，推進(jìn)義務(wù)教育就近入學(xué)不是一近了之，而是扎實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，努力辦好每一所學(xué)校，千方百計(jì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，尋求義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的治本之策，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機(jī)制，委托部屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校跨區(qū)在優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺區(qū)新建5個(gè)校區(qū)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)5000余個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市副中心中小學(xué)建設(shè)，城區(qū)名校一體化學(xué)校進(jìn)駐通州，快速提升城市副中心教育質(zhì)量。統(tǒng)籌在京高校、教科研部門、民辦教育機(jī)構(gòu)、外教及其他社會(huì)力量等多種優(yōu)質(zhì)資源支持中小學(xué)發(fā)展，惠及近270所學(xué)校。支持學(xué)區(qū)制和集團(tuán)化等區(qū)域擴(kuò)優(yōu)改革，如東城區(qū)遂安伯小學(xué)納入史家小學(xué)教育集團(tuán)，西城區(qū)涭水河小學(xué)納入北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)。

三是加強(qiáng)學(xué)段銜接，整體謀劃中小學(xué)招生入學(xué)工作。

堅(jiān)持資源公平與機(jī)會(huì)公平雙輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)段傳導(dǎo)和杠桿作用，大幅增加一般學(xué)校升入優(yōu)質(zhì)學(xué)校機(jī)會(huì)，迅速提升一般學(xué)校就近入學(xué)吸引力和教育質(zhì)量。小升初積極推行九年一貫對(duì)口招生，普通小學(xué)對(duì)口直升優(yōu)質(zhì)初中。建立市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃向一般公辦初中、農(nóng)村初中傾斜，通過(guò)校額到校精準(zhǔn)分配，確保學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)基本均等。建立一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)查詢系統(tǒng)，便于學(xué)生和家長(zhǎng)隨時(shí)查詢，提前三年明確升學(xué)預(yù)期，引導(dǎo)就近入學(xué)，當(dāng)年小升初新增就近登記入學(xué)方式，今年2.4萬(wàn)學(xué)生到一般公辦初中就近登記入學(xué)，占小升初總?cè)藬?shù)的24%。

四是統(tǒng)一全市平臺(tái)，確保規(guī)則公平、結(jié)果公正。

全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控。實(shí)行計(jì)劃管理，招生計(jì)劃經(jīng)區(qū)教委審定，報(bào)市教委備案后錄入平臺(tái)，各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計(jì)劃，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。入學(xué)平臺(tái)與學(xué)籍系統(tǒng)全面對(duì)接，嚴(yán)格依據(jù)入學(xué)平臺(tái)確認(rèn)的入學(xué)結(jié)果建立新生學(xué)籍，杜絕違規(guī)二次流動(dòng)。

2019年北京市將取消特長(zhǎng)生招生，進(jìn)一步規(guī)范寄宿制招生，城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和招生比例，到2020年寄宿招生將實(shí)行登記派位入學(xué)。加強(qiáng)民辦學(xué)校招生管理，嚴(yán)格按照免試就近入學(xué)原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生切實(shí)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，規(guī)范招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式，與公辦學(xué)校同步招生，不得 ，不得以各類競(jìng)賽、考級(jí)成績(jī)等作為招生依據(jù)。結(jié)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，治理各種與招生入學(xué)掛鉤的行為。繼續(xù)積極優(yōu)化形成更加公平完善的入學(xué)規(guī)則，確保義務(wù)教育入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

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