近日，教育部召開2019年首場新聞發(fā)布會，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》有關(guān)情況。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹治理工作總體情況，《通知》提出了哪些治理任務(wù)？具體有哪些舉措？地方有什么好經(jīng)驗好做法？

2019年教育部新春發(fā)布會：聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理

明確治理任務(wù)：解決3個問題

一是解決規(guī)劃不到位和建設(shè)不到位問題。對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要求各地嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

二是解決移交不到位問題。對小區(qū)配套幼兒園沒有移交給教育行政部門的，要求各地限期移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

三是解決使用不到位問題。對已移交的小區(qū)配套幼兒園，要求各地必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。要求相關(guān)部門密切配合，辦成公辦園的，要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要加強資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，并做好扶持與動態(tài)監(jiān)管工作。

細化治理步驟：開展3項工作

一是全面排查。要求各地以區(qū)縣為單位開展全面摸排，針對規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別列出清單，建立臺賬。

二是全面整改。要求各地根據(jù)摸排出的問題，從實際出發(fā)，認真制訂有針對性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求，逐一進行整改。

三是監(jiān)督評估。對各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強督導(dǎo)、監(jiān)督和評估，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區(qū)進行通報。

劃定治理時間表：抓住5個時間點

強化組織領(lǐng)導(dǎo)：聚焦3項內(nèi)容

一是建立治理工作協(xié)調(diào)機制。成立治理工作小組，組長由協(xié)助分管教育工作的國務(wù)院副秘書長擔(dān)任，成員由教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門負責(zé)同志組成，并在教育部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立聯(lián)合辦公室。各地要參照建立相應(yīng)工作機制，加強治理工作協(xié)調(diào)。

二是落實責(zé)任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實把摸底排查、全面整改、監(jiān)督評估等各項任務(wù)落到實處。

三是加強治理工作保障。要求地方各級人民政府認真制定治理工作方案，明確治理步驟，細化工作分工，壓實部門責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。各地要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。要健全應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。要加強社會監(jiān)督，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。要依法依規(guī)對在治理中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件追究責(zé)任。

教育部將與住建部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門協(xié)同配合，扎實做好小區(qū)配套幼兒園治理工作，讓我們一起聽聽下一步打算↓↓↓

一是抓好部署落實。推動各地認真貫徹落實通知要求，逐級做好部署落實；要求各地結(jié)合本地實際，加強部門聯(lián)動，集中整合多方力量，既要嚴(yán)格依標(biāo)“擴增量”，也要有效推動“轉(zhuǎn)存量”，確保各項治理任務(wù)落實到位。

二是加強監(jiān)測指導(dǎo)。關(guān)注各地進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立信息管理平臺，對各地摸排情況、整改情況建立總臺賬。建立定期報告和通報制度，及時通報各地治理工作進展和典型經(jīng)驗做法。

三是建立長效機制。按照《若干意見》要求，推動各省（自治區(qū)、直轄市）2019年6月底前制定并完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。結(jié)合這次治理工作，健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門聯(lián)審聯(lián)管機制，完善小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

四是加大宣傳力度。希望各位媒體記者加大對小區(qū)配套幼兒園治理工作的正面解讀宣傳，及時報道宣傳典型經(jīng)驗，大力營造小區(qū)配套幼兒園治理工作的良好氛圍。

如何推動《通知》落實見效？相關(guān)部門和地方有哪些好經(jīng)驗？

01提升城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)品質(zhì)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

第一，關(guān)于做好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。

在這次專項治理工作中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強與教育部等部委的工作協(xié)同，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實做好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)各地依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷中，將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，要求按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，并嚴(yán)格把控好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、驗收移交等工作。

在城市修補修復(fù)工作中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將通過老舊小區(qū)、老舊城區(qū)和老舊工業(yè)區(qū)的更新改造，鼓勵老建筑改造再利用，依據(jù)城市發(fā)展需要，優(yōu)先配套建設(shè)幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。

第二，關(guān)于提升幼兒園建設(shè)品質(zhì)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將從三方面提升幼兒園的建設(shè)品質(zhì)：

一要將幼兒園建成最安全的建筑。要強化幼兒園的工程質(zhì)量監(jiān)管工作，在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建筑設(shè)計、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，把好安全關(guān)，做好監(jiān)督管理，確保幼兒園成為人民群眾最放心的工程。

二要將幼兒園建成孩子最喜歡的建筑。指導(dǎo)各地加強建筑設(shè)計的創(chuàng)新，完善建筑設(shè)計方案的審查管理，指導(dǎo)各設(shè)計單位、建筑師根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從孩子的生理、心理感受出發(fā)，做好幼兒園建筑設(shè)計，使幼兒園成為孩子最喜歡的建筑和活動空間。

三要將幼兒園建成離家最近的建筑。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂實施了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50180-2018）》，按照打造方便快捷生活圈的要求，明確了托幼設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，確保配套幼兒園與居住區(qū)同步設(shè)計、建設(shè)、驗收和交付使用。

02全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度

山東省教育廳

山東省強化政策落地，切實增加公益普惠學(xué)位，全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，落實“四同步”。

一是堅持同步規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃部門在開發(fā)企業(yè)申報規(guī)劃設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查時，依據(jù)其規(guī)劃條件和建設(shè)條件嚴(yán)格審查，不符合條件的不予受理或通過，保證同步規(guī)劃設(shè)計。

二是堅持同步建設(shè)施工。建設(shè)部門要求配套園先于或同步于居住區(qū)項目建設(shè)，分期開發(fā)的居住區(qū)將配套園安排在首期建設(shè)。申報施工許可時，嚴(yán)格審核配套園的建設(shè)期限，不符合建設(shè)條件的不予核發(fā)，保證同步建設(shè)施工。

三是堅持同步竣工驗收。建設(shè)部門在居住區(qū)建設(shè)項目申報竣工規(guī)劃核實、竣工綜合驗收備案時，配套園應(yīng)建未建，或者不符合規(guī)劃條件、建設(shè)條件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不予辦理，保證同步竣工驗收。

四是堅持同步交付使用。實施“交鑰匙”工程，建成并驗收合格后3個月內(nèi)無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T。配套園優(yōu)先辦成公辦園，或委托辦成資產(chǎn)國有的普惠性民辦園，確保公益普惠性質(zhì)。

03重視頂層設(shè)計

保障配套幼兒園新建和移交工作

廣州市教育局

廣州市委市政府高度重視居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作，多次召開專題工作會議研究，于2016年和2018年兩次以政府令的形式制訂了居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定，確保幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

暫行規(guī)定明確要求，幼兒園、小學(xué)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)先于住宅首期工程或者與其同時申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預(yù)售前先行驗收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。兩份政府令的頒布為配套幼兒園建設(shè)提供了強有力的制度保障。

2016年1月至2018年12月，廣州市已建設(shè)移交新建居住區(qū)配套幼兒園196 所，其中辦為公辦幼兒園95所，辦為普惠性民辦幼兒園94 所，辦為普惠性幼兒園占比96.4%，極大地促進了廣州市學(xué)前教育的普惠健康發(fā)展。

聲明：本文轉(zhuǎn)載于微言教育微信公眾號（ID:jybxwb）,由北京幼升小網(wǎng)團隊排版編輯，如有侵權(quán)，請及時聯(lián)系管理員刪除。