近日，昌平區(qū)教委公布了《昌平區(qū)加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》，北京幼升小網(wǎng)現(xiàn)在將文件內(nèi)容整理，供昌平區(qū)幼升小的家長們查看。

昌平區(qū)加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國教育大會精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以均衡配置資源為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，以體制機制改革為動力，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、分步實施，通過增加優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小校際差距，著力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，促進每一名學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，為推動新時代昌平新發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2020年，昌平區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進一步擴大，引進名校達到12所，借助北京市“高辦小”項目，大學(xué)與中小學(xué)合作建立附中、附小達到6所；借助“高參小”項目，高校支持小學(xué)達到10所。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局日益完善，學(xué)區(qū)制管理和集團化辦學(xué)改革逐步實施,校際差距、城鄉(xiāng)差距不斷縮??；優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制更加健全，辦學(xué)資源和師資力量配置更加均衡，實施中小學(xué)新建、改擴建項目17個，辦學(xué)條件、信息化建設(shè)和設(shè)施配備水平進一步提高，市、區(qū)級骨干教師占專任教師比例達到30%。義務(wù)教育質(zhì)量全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足，義務(wù)教育滿意度進一步提升。

三、主要任務(wù)

（一）高質(zhì)量均衡配置義務(wù)教育資源

1.統(tǒng)籌配置義務(wù)教育資源，推動優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展。圍繞擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍的目標(biāo)，以引進名校、區(qū)域特色校、高校附屬學(xué)校等為中心，運用已有的聯(lián)片協(xié)作、校際聯(lián)盟等成功經(jīng)驗，積極適應(yīng)首都基礎(chǔ)教育綜合改革，開展學(xué)區(qū)制管理和集團化辦學(xué)改革，實現(xiàn)教育資源布局“保均衡、促優(yōu)質(zhì)、共發(fā)展”。

2.利用社會資源促進學(xué)校特色發(fā)展。充分發(fā)揮駐昌高校、科研院所和社會機構(gòu)優(yōu)勢參與支持中小學(xué)發(fā)展，繼續(xù)做好做強“高校支持中小學(xué)發(fā)展創(chuàng)辦附中附小”“教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展”“民辦機構(gòu)參與中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改革”等項目。通過協(xié)作 附屬學(xué)校、藝術(shù)家工作室、體育俱樂部以及派遣外語教師等多種方式，支持學(xué)校加強師資培養(yǎng)、學(xué)科教學(xué)、文化建設(shè)等工作，促進學(xué)校特色發(fā)展，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。

3.依托信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。逐步完成校園數(shù)字化改造與升級，打牢教育信息化基礎(chǔ)。加大區(qū)、校教育信息平臺整合工作力度,建設(shè)昌平教育云中心，實現(xiàn)集約式管理，推進信息資源共享。開通同步網(wǎng)絡(luò)課堂，充分利用“北京數(shù)字學(xué)校”的優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠程教育優(yōu)勢，通過同步網(wǎng)絡(luò)課堂擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面和覆蓋面，實現(xiàn)區(qū)域性現(xiàn)代遠程教育，努力為教師、學(xué)生提供豐富的資源選擇，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)提高育人質(zhì)量

4.提升學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持立德樹人，把德育貫穿到育人的全過程，引導(dǎo)中小學(xué)生積極培育和踐行社會主義核心價值觀。建立愛祖國、愛學(xué)習(xí)、愛勞動的長效機制，推動開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育和安全教育，積極培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化中小學(xué)生愛國主義精神。落實中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，實施體育、藝術(shù)“2+1”工程，保證每名學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)技能，加快推動開展“三大球”（足球、籃球、排球）、中華傳統(tǒng)體育、冰雪運動等體育運動項目，增強學(xué)生體質(zhì)，提升學(xué)生人文藝術(shù)素養(yǎng)。加強對中小學(xué)科技活動的管理，注重科技活動校外與校內(nèi)的銜接，建設(shè)一所軟硬件達標(biāo)的少年宮。

5.深化基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。完善義務(wù)教育課程設(shè)置方案，深化國家課程、地方課程和校本課程整合，實現(xiàn)課程在內(nèi)容、功能、課時方面的融合互通，培植涵蓋各大學(xué)習(xí)領(lǐng)域、突出各校辦學(xué)特色的100門校本課程成為區(qū)級優(yōu)秀課程。加強三級課程一體化建設(shè)，建設(shè)更明確、更清晰的區(qū)三級課程體系，提高課程建設(shè)和實施的質(zhì)量。落實教育部《青少年法治教育大綱》，推進中小學(xué)法治教育內(nèi)容系統(tǒng)化、科學(xué)化。

6.完善協(xié)同育人模式。鼓勵社會資源、社會公共文化體育機構(gòu)為學(xué)校教育教學(xué)提供場所和便利條件，推動區(qū)級博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館等向中小學(xué)生免費開放。充分發(fā)揮“初中開放性科學(xué)實踐活動”和“初中綜合社會實踐活動”的育人功能，完善社會資源支持教育的體制機制。加強家庭教育指導(dǎo)，建設(shè)家長學(xué)校，倡導(dǎo)、扶持家長教師協(xié)會建設(shè)，搭建家校溝通平臺，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，促進合作育人。

（三）深化改革推進學(xué)生減負

7.不斷完善義務(wù)教育入學(xué)政策措施。堅持免試就近入學(xué)原則，完善學(xué)區(qū)就近入學(xué)、符合入學(xué)條件隨遷子女學(xué)區(qū)派位入學(xué)、對口直升、九年一貫制等入學(xué)方式。全區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)實行計劃管理，使用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測入學(xué)人數(shù)，全程監(jiān)控入學(xué)過程。完善學(xué)籍管理平臺，規(guī)范中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理。堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，并完善隨遷子女入學(xué)資格聯(lián)審機制，依法保障符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

8.充分發(fā)揮 招生制度改革的引導(dǎo)作用。根據(jù)中考命題改革的要求，突出對學(xué)生主干知識和核心能力的培養(yǎng)。通過多種形式擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，使更多的初中畢業(yè)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀。積極引進市名校到本區(qū)辦高中，逐步擴大優(yōu)質(zhì)高中招生計劃名額分配比例，增加一般初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會，繼續(xù)施行校額到校政策。

9.減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。規(guī)范教學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，注重因材施教，科學(xué)確定作業(yè)形式和內(nèi)容。建立健全中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測制度，把減輕課業(yè)負擔(dān)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，進行專項督導(dǎo)。

（四）以改革引導(dǎo)均衡配置師資力量

10.促進校長教師合理流動。根據(jù)昌平區(qū)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施辦法》，采取掛職交流、定期支教、區(qū)域流動、城鄉(xiāng)一體化管理等方式，通過績效工資、職稱評定、職務(wù)晉升等政策激勵，引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)秀干部教師到農(nóng)村學(xué)校交流輪崗，在城鄉(xiāng)、校際合理流動，并逐步實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。

11.推進教師管理制度改革。按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適量增減的原則，嚴(yán)格落實教師準(zhǔn)入與招聘制度。根據(jù)昌平區(qū)教育發(fā)展需要，把一批學(xué)歷高、師德優(yōu)、能力強，有志在教育系統(tǒng)工作的人員聘入教師隊伍。改革完善特級教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和骨干教師評審辦法，保障優(yōu)秀教師在普通學(xué)校留得住、用得好、有發(fā)展。完善教師考評體系和退出機制，從德、能、勤、績等方面進行動態(tài)管理，加強區(qū)、學(xué)區(qū)（片）、校三級監(jiān)督與評價，明確教師專業(yè)發(fā)展空間，規(guī)范教育教學(xué)行為。

12.拓寬教師來源渠道。實行教職工城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校教師的調(diào)配使用。建立與非京師范院校的聯(lián)系，通過鄉(xiāng)村教師支持計劃、進京指標(biāo)支持等，引進非京優(yōu)秀師資。通過面向全市公開招聘綜合院校的優(yōu)秀學(xué)生補充師資隊伍，解決農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)部分學(xué)科教師短缺問題。

13.促進教師專業(yè)發(fā)展。整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，探索研、訓(xùn)結(jié)合的教師培訓(xùn)模式，讓教師繼續(xù)教育成為促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要手段。實施教師隊伍建設(shè)“金字塔工程”，利用骨干教師高級研修、名師講壇、骨干教師境內(nèi)外培訓(xùn)，培養(yǎng)昌平教育高、精、尖名師隊伍；通過市、區(qū)、校三級聯(lián)動，開展師徒結(jié)對、導(dǎo)師帶教等形式，對新入職教師和非師范類院校畢業(yè)從教人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，促進青年教師健康成長。落實鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計劃，根據(jù)基層學(xué)校的實際需求，制定個性化的培訓(xùn)項目，切實把培訓(xùn)帶到基層學(xué)校，送到一線課堂。聯(lián)合組建專家指導(dǎo)團隊，深入鄉(xiāng)村學(xué)校開展全學(xué)科推進的研修活動。

14.不斷改善教師福利待遇。依法保障落實教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。適應(yīng)中小學(xué)教育教學(xué)改革需要，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，重點向承擔(dān)教育教學(xué)改革發(fā)展任務(wù)重，做出突出成績的一線教師、骨干教師傾斜。依法落實《北京市鄉(xiāng)村教師支持計劃》系列配套文件，對農(nóng)村教師的工資、職稱等實行傾斜政策，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校工作，促進昌平區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（五）規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展

15.建設(shè)高水平有特色的民辦中小學(xué)。將民辦中小學(xué)發(fā)展納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規(guī)劃，建立健全相關(guān)政策措施，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。盤活資源，激發(fā)社會力量參與義務(wù)教育辦學(xué)，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校走進民辦中小學(xué)，指導(dǎo)教育教學(xué)培訓(xùn)與管理，打造3-5所高水平、有特色的民辦中小學(xué)，引導(dǎo)個性化教育需求由公辦學(xué)校向民辦學(xué)校合理轉(zhuǎn)移。

16.健全政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)制度。在公辦學(xué)校學(xué)位不足、入學(xué)矛盾比較突出的地區(qū)，通過公開透明的招投標(biāo)程序，由政府向符合條件的民辦學(xué)校購買義務(wù)教育學(xué)位，補貼辦學(xué)成本，作為義務(wù)教育基本公共服務(wù)的重要補充。完善公共財政扶持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的相關(guān)政策。

17.利用優(yōu)質(zhì)民辦教育資源促進中小學(xué)發(fā)展。鼓勵有資質(zhì)、信譽好的民辦教育機構(gòu)，通過委托管理、購買服務(wù)等合作方式，面向有需求的公辦中小學(xué)輸出先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)課程，或與公辦中小學(xué)合作開展教學(xué)研究和師資培訓(xùn)，幫助公辦中小學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量。

（六）增強學(xué)校辦學(xué)活力

18.完善學(xué)校治理體系。貫徹教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提升全區(qū)中小學(xué)校治理能力和治理水平。推進昌平教育系統(tǒng)管、辦、評分離體制改革，按照政府簡政放權(quán)、減少行政干預(yù)，重點加強監(jiān)管和服務(wù)的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，充分保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。

19.擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。依法依規(guī)進一步擴大學(xué)校在教育教學(xué)、選人用人、考核評價、職稱評定、經(jīng)費使用等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

20.改革學(xué)校評價制度。成立昌平區(qū)教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評價監(jiān)測中心，引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與教育評估監(jiān)測，結(jié)合昌平實際，研究開發(fā)教育督導(dǎo)與質(zhì)量評價監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和評價工具。承擔(dān)義務(wù)教育質(zhì)量的監(jiān)測與評價工作任務(wù)，對學(xué)校運行過程進行動態(tài)監(jiān)測、過程評價與質(zhì)量分析，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行政府責(zé)任

建立“區(qū)級統(tǒng)領(lǐng)、條塊聯(lián)動、教委主責(zé)、學(xué)校主體”的統(tǒng)籌推進工作機制，將推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入《昌平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》和《昌平區(qū)“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，確保思想統(tǒng)一、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）部門協(xié)同，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

區(qū)教委統(tǒng)籌制定工作實施方案，整體設(shè)計工作目標(biāo)與任務(wù)。發(fā)展改革、財政、人力社保、編制、規(guī)劃、經(jīng)濟信息化等部門各負其責(zé)，密切配合，在項目審批、學(xué)校建設(shè)、資金投入、職稱評定、表彰獎勵、人才流動等方面研究制定具體的政策措施和實施辦法，形成合力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機制。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作落實情況納入?yún)^(qū)政府績效考核內(nèi)容，督促各部門有效落實相關(guān)任務(wù)。

（三）加大投入，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大資金投入。充分發(fā)揮昌平區(qū)財政投入的引導(dǎo)和保障作用，優(yōu)先保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展項目建設(shè)，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，向教育重大改革項目、最急需領(lǐng)域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜，投入專項資金支持農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算管理制度，提高經(jīng)費使用效益。

（四）加強宣傳，營造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展氛圍

大力宣傳黨和國家的教育方針政策，引導(dǎo)學(xué)校、家庭、社會樹立科學(xué)的教育觀，關(guān)心支持昌平教育，形成良好的教育發(fā)展氛圍。利用好《中國教育報》《現(xiàn)代教育報》《北京教育》雜志等市級以上媒體和昌平電視臺、《昌平報》、昌平教育信息網(wǎng)、“昌平教育”微信公眾號和教育系統(tǒng)百姓宣講團等區(qū)級平臺，大力宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的特色亮點、創(chuàng)新舉措、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和典型人物，提高教育的公眾滿意度，擴大昌平教育影響力。聚焦重大改革項目、特色品牌塑造、典型示范引領(lǐng)、學(xué)生綜合素質(zhì)提升等方面，加強宣傳推廣和輿論引導(dǎo)，樹立昌平教育良好形象，營造尊師重教的良好社會氛圍。

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