近日，北京市教委近日發(fā)布《北京市中小學(xué)教材管理辦法》，明確市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校不統(tǒng)一推薦中小學(xué)教輔材料，確屬教育教學(xué)所需的課堂練習、同步練習、寒暑假作業(yè)、考試試卷及復(fù)習資料等，應(yīng)免費提供給學(xué)生使用。地方課程教材、校本課程教材等不得替代國家課程教材，義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。

北京市中小學(xué)教材管理辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高教材建設(shè)和管理水平，根據(jù)教育部《中小學(xué)教材管理辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小學(xué)教材是指根據(jù)國家課程方案編寫的、供義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（主要包括教材配套的音視頻、圖冊和活動手冊等）。

第三條中小學(xué)教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。

第四條市級教育行政部門落實國家教材規(guī)劃，合理規(guī)劃本市中小學(xué)教材建設(shè)，重視教材質(zhì)量，突出教材特色。

第五條實行中小學(xué)教材審定制度，未經(jīng)審定的教材，不得出版、選用。

第二章 管理職責

第六條本市中小學(xué)教材實行國家、市、區(qū)和學(xué)校分級管理。

第七條市級教育行政部門牽頭負責本市中小學(xué)教材管理，細化落實制定有關(guān)教材制度規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)和學(xué)校課程教材工作。組織國家課程教材的選用、使用工作，確保全面有效實施。負責地方課程教材規(guī)劃、開發(fā)、審核和管理。組織開展教學(xué)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、監(jiān)測反饋等工作。會同有關(guān)部門加強教材編寫、審核、出版、管理、研究隊伍建設(shè)，并建立相應(yīng)的工作機制。

第八條區(qū)級教育行政部門具體負責本區(qū)中小學(xué)教材管理，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校課程教材工作。負責本區(qū)中小學(xué)國家課程教材選用、使用工作，全面組織開展教學(xué)指導(dǎo)、教材全員培訓(xùn)以及檢查監(jiān)督等。對經(jīng)本市初審、復(fù)審?fù)ㄟ^的地方課程教材在本區(qū)中小學(xué)進行試教試用、選用使用等進行統(tǒng)籌管理。負責本區(qū)中小學(xué)校本課程教材審核和管理。

第九條學(xué)校要嚴格執(zhí)行國家和市區(qū)關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。校本課程由學(xué)校開發(fā)，要立足學(xué)校特色教學(xué)資源，以多種呈現(xiàn)方式服務(wù)學(xué)生個性化學(xué)習需求，原則上不編寫出版教材，確需編寫出版的應(yīng)報所屬區(qū)教育行政部門備案，由區(qū)教育行政部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行嚴格審核和使用管理。

校本課程教材原則上不得跨校使用。區(qū)級教育行政部門要嚴格控制校本課程教材數(shù)量，對數(shù)量過多、質(zhì)量不高的及時進行清理。

第十條市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校不統(tǒng)一推薦中小學(xué)教輔材料。確屬教育教學(xué)所需的課堂練習、同步練習、寒暑假作業(yè)、考試試卷及復(fù)習資料等，應(yīng)免費提供學(xué)生使用，由區(qū)教育行政部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行嚴格審核和使用管理。

第三章 國家課程教材選用使用

第十一條市級教育行政部門負責本市中小學(xué)國家課程教材選用使用工作的統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)教材選用工作。教材選用遵循公開、公平、公正的原則，保證選用過程規(guī)范、有序，確保選出適合本市各區(qū)中小學(xué)使用的優(yōu)質(zhì)教材。

第十二條中小學(xué)國家課程教材選用以區(qū)為單位進行。區(qū)級教育行政部門應(yīng)建立中小學(xué)教材選用委員會，負責本區(qū)教材選用工作。選用委員會由課程教材專家、教研員、中小學(xué)校長和教師等組成。

教材出版、發(fā)行人員以及與所選教材有利益關(guān)系的教材編寫人員，不得擔任教材選用委員會成員。

第十三條教材選用委員會分學(xué)科組提出初選意見，提交選用委員會進行充分討論，決定選用結(jié)果。會議討論情況和投票結(jié)果要記錄在案。

國家課程教材必須在國務(wù)院教育行政部門和本市教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。教材選用結(jié)果須在本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站上公示。區(qū)級教育行政部門應(yīng)在選用工作完成后30個工作日內(nèi)，將本區(qū)教材選用結(jié)果報市級教育行政部門備案。

選用的教材必須是經(jīng)教育行政部門審定的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用。

教材使用應(yīng)嚴格遵照選用結(jié)果。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中學(xué)校選用境外教材，按照國家和本市有關(guān)政策執(zhí)行。

第十四條國家課程教材一經(jīng)選用應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。如需更換教材版本，由區(qū)級教育行政部門委托專業(yè)機構(gòu)征求使用學(xué)校教師、學(xué)生及家長意見，形成評估報告，并向市級教育行政部門提出書面申請。市級教育行政部門同意后，區(qū)級教育行政部門按程序選用其他版本教材。原則上從起始年級開始更換使用新版本教材。

教材選用（包括重新選用）不得影響教學(xué)秩序，應(yīng)確保課前到書。

第十五條市、區(qū)教育行政部門應(yīng)建立教材選用、使用監(jiān)測機制，對教材選用使用進行跟蹤調(diào)查，定期對教材的使用情況進行評價并通報結(jié)果。區(qū)級教育行政部門應(yīng)于每年11月向市級教育行政部門報備本區(qū)教材選用及使用情況報告。

第十六條國家課程教材使用堅持先培訓(xùn)后上課，全面提升教師鑄魂育人能力。市、區(qū)教研部門及教材編寫、出版單位應(yīng)加大教材使用培訓(xùn)力度，加強教材配套資源及平臺建設(shè)，支持教師日常教學(xué)工作。

第四章 地方課程教材編寫修訂

第十七條地方課程教材依據(jù)本市大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃、地方課程教材開發(fā)指南、教育部中小學(xué)課程方案和課程標準以及相關(guān)課程教學(xué)指導(dǎo)綱要等編寫修訂，立足首都城市戰(zhàn)略定位對人才智力的需求，充分利用本市豐富優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟社會資源，支撐高水平教育現(xiàn)代化。教材編寫修訂應(yīng)符合教育部《中小學(xué)教材管理辦法》第九條要求，符合本市大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃的方向和要求，體現(xiàn)首都氣派、首都特色和首善標準。

第十八條地方課程教材編寫單位應(yīng)具備教育部《中小學(xué)教材管理辦法》第十條規(guī)定的條件。編寫單位負責組建編寫團隊，審核編寫人員條件并進行社會公示，對教材編寫修訂工作給予協(xié)調(diào)和保障。

第十九條地方課程教材編寫人員應(yīng)符合教育部《中小學(xué)教材管理辦法》第十一條規(guī)定的條件。編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示，公示期為10個工作日。公示內(nèi)容包括編寫人員的姓名、性別、年齡、工作單位、專業(yè)領(lǐng)域、職稱等。

第二十條地方課程教材編寫實行主編負責制。一套教材原則上設(shè)一位主編，特殊情況可設(shè)兩位主編。主編主要負責組織編制教材編寫大綱、統(tǒng)稿和定稿，對教材編寫質(zhì)量負總責。主編須符合教育部《中小學(xué)教材管理辦法》第十二條規(guī)定的條件。

審定后的地方課程教材原則上不更換主編，如有特殊情況，須報市級教育行政部門批準。

第二十一條地方課程教材編寫團隊由本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科專家、教研人員、中小學(xué)一線教師等組成，各類編寫人員應(yīng)保持合理結(jié)構(gòu)和相對穩(wěn)定，每冊核心編寫人員原則上不超過8人。

意識形態(tài)屬性較強的教材編寫團隊中，應(yīng)有在馬克思主義理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等方面有較高造詣的專家。

鼓勵國內(nèi)高校和科研機構(gòu)的知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物與中小學(xué)優(yōu)秀教師共同編寫教材。

第二十二條地方課程教材實行周期修訂制度，一般按學(xué)制周期修訂。出現(xiàn)以下情形，應(yīng)及時修訂。

（一）教育部中小學(xué)課程方案和課程標準以及相關(guān)課程教學(xué)指導(dǎo)綱要、本市大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃等編寫依據(jù)發(fā)生變化。

（二）中央明確提出重要思想理論、重大戰(zhàn)略部署進教材的要求。

（三）經(jīng)濟、社會、科技等領(lǐng)域發(fā)生重大變化、取得重要成果，經(jīng)國家權(quán)威部門認可的、改變現(xiàn)有認知的重要學(xué)術(shù)成果發(fā)布。

（四）發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容有錯誤、不適宜或出現(xiàn)較大爭議。

鼓勵編寫單位在教材使用中不斷完善教材。修訂后的教材須按相應(yīng)程序送審。未按要求修訂和送審的，不得使用。

第五章 地方課程教材審核

第二十三條地方課程教材完成編寫修訂后，須按規(guī)定進行審核。

市級教育行政部門成立本市中小學(xué)地方課程教材審查專家委員會，負責審核地方課程教材。確有需要的，送市宣傳、地圖、民族宗教等主管部門進行專題審查。其中意識形態(tài)屬性較強的教材送市委宣傳部門進行政治把關(guān)。

教材出版部門成立專門政治把關(guān)機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關(guān)。

第二十四條本市中小學(xué)地方課程教材審查專家委員會成員由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成。審查人員須符合教育部《中小學(xué)教材管理辦法》第十一條（一）（二）（三）和第十二條（一）規(guī)定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風嚴謹，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。

實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

第二十五條市級教育行政部門根據(jù)本市大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃等，有計劃地部署地方課程教材送審工作。

地方課程教材送審工作采取集中受理方式進行，具體受理時間和要求，由市級教育行政部門按照本市中小學(xué)實際教育教學(xué)需要確定并發(fā)布公告，教材編寫單位根據(jù)公告送審教材。送審時應(yīng)提供全套教材所有冊次，不得將整套教材分冊次分批送審。

對編寫單位和人員不符合本辦法規(guī)定條件或存在其他不符合送審要求情形的教材，不予受理。

第二十六條新編教材和修訂教材的審核分為初審和復(fù)審兩個階段。初審重點審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。復(fù)審重點審核教材根據(jù)初審意見、試教試用以及一線教師審讀反饋意見進行修改的情況。

初審?fù)ㄟ^后可列入本市中小學(xué)教學(xué)用書目錄并在規(guī)定范圍內(nèi)進行一學(xué)年試教試用，并選聘一線優(yōu)秀教師進行審讀，在教學(xué)環(huán)節(jié)對教材進行全面檢驗。試教試用范圍不超過2個區(qū)，原則上應(yīng)覆蓋不同教育發(fā)展水平的區(qū)域和學(xué)校，且同一冊教材在同一年級試教試用不超過2萬名學(xué)生。

編寫單位應(yīng)根據(jù)試教試用情況和一線教師審讀意見對教材進行修改完善并報復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^的地方課程教材，由市級教育行政部門履行行政審定程序。審定通過的地方課程教材，列入本市中小學(xué)教學(xué)用書目錄在全市范圍內(nèi)使用。逾期未報復(fù)審的地方課程教材將撤出本市中小學(xué)教學(xué)用書目錄。

初審和復(fù)審?fù)ㄟ^的地方課程教材可分別在封面加印“經(jīng)北京市中小學(xué)教材審定委員會初審?fù)ㄟ^”和“經(jīng)北京市中小學(xué)教材審定委員會審定通過”字樣。審定后的地方課程教材不得擅自修改。

第二十七條地方課程教材審核依據(jù)本市大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃、地方課程教材開發(fā)指南、教育部中小學(xué)課程方案和課程標準以及相關(guān)課程教學(xué)指導(dǎo)綱要等，對照教育部《中小學(xué)教材管理辦法》第三條、第九條、第十八條的具體要求進行全面審核，實行政治審核、專業(yè)審核、綜合審核、專題審核和對比審核，嚴把政治關(guān)、科學(xué)關(guān)、適宜關(guān)。

第二十八條地方課程教材審核按照個人審讀、集體審核的方式開展，在個人審讀基礎(chǔ)上，召開集體審核會議，充分討論形成審核意見。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”“不予通過”三種。

第六章 地方課程教材出版發(fā)行

第二十九條地方課程教材經(jīng)審定通過后方可出版、發(fā)行。教材出版發(fā)行單位必須取得國家出版主管部門批準的教材出版、發(fā)行資質(zhì)。教材出版單位要嚴格按照審定通過的出版稿印刷，并向市級教育行政部門備案。

第三十條地方課程教材出版單位要嚴格規(guī)范編輯、審稿、校對制度，保證教材編校質(zhì)量。教材出版和印制應(yīng)執(zhí)行國家標準，實施“綠色印刷”，確保印制質(zhì)量。

第三十一條地方課程教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得搭售教輔材料或其他商品。

第七章 地方課程教材選用使用

第三十二條中小學(xué)地方課程教材選用以區(qū)為單位進行，選用程序和辦法按本辦法第三章國家課程教材選用規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條地方課程教材必須在本市教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。

第三十四條區(qū)級教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)建立地方課程教材實驗準入評估機制，統(tǒng)籌考慮學(xué)段課時安排和區(qū)域?qū)嶋H，嚴格控制同一學(xué)校同一年級地方課程教材使用數(shù)量。

第三十五條本市初審?fù)ㄟ^的地方課程教材應(yīng)在規(guī)定范圍和時間內(nèi)進行試教試用。經(jīng)評估允許進行試教試用的區(qū)和學(xué)校，應(yīng)如實客觀評價地方課程教材試教試用情況和使用效果。違規(guī)提供虛假證明材料的，予以嚴肅追責。

第三十六條本市審定通過的地方課程教材，其編寫、出版單位須建立教材使用跟蹤機制，通過多種途徑和方式收集教材使用意見，每年形成教材使用跟蹤報告提交市級教育行政部門，并在教材進行修訂審核時作為必備的送審材料。

市、區(qū)教育行政部門應(yīng)建立地方課程教材選用、使用監(jiān)測機制，對教材選用使用進行跟蹤調(diào)查，定期對地方課程教材的使用情況進行評價并通報結(jié)果。

第三十七條地方課程教材使用堅持先培訓(xùn)后上課，全面提升教師鑄魂育人能力。市、區(qū)教研部門及教材編寫、出版單位應(yīng)加大教材使用培訓(xùn)力度，加強教材配套資源及平臺建設(shè)，支持教師日常教學(xué)工作。

第三十八條加強各類專題教育教材和讀本進校園的管理。中央明確部署單獨編寫教材或讀本的，由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織安排落實，按教材選用使用政策執(zhí)行。其他部門或地方提出的專題教育，以融入國家、地方課程教材為主，原則上不另設(shè)課程，不統(tǒng)一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。確需編寫和選用，面向本市部分地區(qū)的，由市級教育行政部門審核備案；面向全市的，由市級教育行政部門組織審核，報教育部備案。審核備案通過后列入本市中小學(xué)教學(xué)用書目錄。

嚴格控制地方課程教材和各級各類讀本數(shù)量，對數(shù)量過多、質(zhì)量不高的及時進行清理。

第八章 保障機制

第三十九條統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持教材編寫、審核、選用使用及跟蹤評價等工作。對特殊教育教材等薄弱領(lǐng)域加大政策和財政經(jīng)費支持力度。教材編寫、出版單位應(yīng)加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設(shè)。

第四十條承擔國家統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔國家級科研課題；承擔國家課程非統(tǒng)編教材和本市地方課程教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。編審人員所在單位應(yīng)充分保證其工作時間，將編審任務(wù)納入工作量計算，作為業(yè)績考核、職務(wù)評聘的依據(jù)。落實國家教材獎勵制度，建立本市教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持。

第四十一條教材定價應(yīng)嚴格遵守“保本微利”原則。教材發(fā)行應(yīng)確?！罢n前到書、人手一冊”。

第四十二條加強教材管理信息化建設(shè)，建立本市中小學(xué)教材管理信息平臺，提高教材管理和服務(wù)效率。

第九章 檢查監(jiān)督

第四十三條在教材審核、選用過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)履職盡責，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得違反規(guī)定干預(yù)教材審核和選用。

第四十四條教材管理工作接受相關(guān)部門、教師、學(xué)生、家長及社會監(jiān)督。市級教育行政部門對全市中小學(xué)教材管理工作進行檢查和督導(dǎo)。區(qū)級教育行政部門對本區(qū)中小學(xué)教材使用進行檢查和監(jiān)督。

第四十五條未納入免費教科書范圍的教材在征訂前應(yīng)當由學(xué)校向?qū)W生發(fā)放教材征訂清單，明示教材價格，切實保障學(xué)生自愿選購教材的權(quán)利。

第四十六條存在下列情形之一的，教材應(yīng)退出使用，不再列入教學(xué)用書目錄。

（一）教材內(nèi)容的政治方向和價值導(dǎo)向存在問題。

（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴重的科學(xué)性錯誤。

（三）教材內(nèi)容植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

（四）用不正當手段影響教材審核、選用等工作。

（五）發(fā)生教材應(yīng)退出使用的其他情況。

第四十七條違反本辦法，出現(xiàn)以下行為之一的，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級教育行政部門責令停止違規(guī)行為，并由主管部門或所在單位按規(guī)定對相關(guān)責任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）存在第四十六條情形。

（二）使用未經(jīng)審定通過的教材。

（三）違反教材編寫修訂有關(guān)規(guī)定，擅自改動審定后的教材內(nèi)容；不按要求聘請主編、組建編寫隊伍，存在掛名主編、不符合條件人員參與教材編寫等現(xiàn)象。

（四）編寫單位違反教材審核有關(guān)規(guī)定，不按要求、程序和標準送審。

（五）用地方課程教材或其他教材代替國家課程教材，以及其他嚴重影響教學(xué)秩序的情形。

（六）違規(guī)編寫使用專題教育教材、讀本。

（七）侵犯知識產(chǎn)權(quán)。

（八）其他違法違規(guī)行為。

違反本辦法第十九條、第二十條有關(guān)規(guī)定的教材編寫人員，取消編寫資格。