3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中提到，根據(jù)2022年年度立法工作計(jì)劃，我國(guó)將制定學(xué)前教育法。這意味著，學(xué)前教育立法進(jìn)程將進(jìn)入快車道。

有教育專家表示，從我國(guó)整個(gè)教育體系來(lái)說(shuō)，目前最大短板是學(xué)前教育，也只有學(xué)前教育這個(gè)學(xué)段還沒(méi)有高位法。

而發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。尤其近年來(lái)，全面二孩政策、三孩政策相繼落地實(shí)施，也將給學(xué)前教育帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，目前來(lái)看，我國(guó)學(xué)前教育仍然面臨資源總量供不應(yīng)求、資源配置不均衡、幼教老師素質(zhì)參差不齊、缺少規(guī)范普惠的托管服務(wù)等問(wèn)題。

值得注意的是，我國(guó)學(xué)前教育普及水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異，有研究表明，同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)前教育人均經(jīng)費(fèi)投入不到城市的一半。

此外，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)幾年，學(xué)前教育學(xué)位的需求將處于快速增長(zhǎng)期，如不積極采取相關(guān)措施，資源供給不足的問(wèn)題或更為嚴(yán)重，將難以滿足民眾對(duì)學(xué)前教育數(shù)量和質(zhì)量的需求。而現(xiàn)有學(xué)前教育仍存在費(fèi)用偏高、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題。

可以說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)前教育投入，已經(jīng)成為了迫在眉睫的民生任務(wù)。

▲2010—2020年幼兒園數(shù)及學(xué)前教育毛入園率。圖/國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

為此，我提出如下建議：

其一，政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)前教育的投入，將學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)。在財(cái)政預(yù)算中明確安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例，新增教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。

其二，加強(qiáng)公辦幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。對(duì)學(xué)前教育給予財(cái)政傾斜，鼓勵(lì)成熟社區(qū)開(kāi)辦學(xué)前教育服務(wù)中心，面向社區(qū)承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)，提供方便就近的學(xué)前教育服務(wù)。

其三，加快建設(shè)覆蓋幼教的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，將所有公立和私立幼兒園納入監(jiān)管范圍。建立幼兒園品質(zhì)誠(chéng)信系統(tǒng)，政府定期向社會(huì)公示幼兒園監(jiān)督檢查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)幼師和保健師實(shí)行信用制度和黑名單管理，一旦出現(xiàn)虐童等危害幼兒人身安全的行為，將永不錄用并記入其個(gè)人征信，情形嚴(yán)重的依法嚴(yán)懲。

其四，鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園增設(shè)托管班，延伸至兩至三歲。根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求，探索幼兒園“半日制”“全日制”和“小時(shí)制”組合的模式，將家庭照看與幼兒園托管有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，發(fā)布托管行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)切合實(shí)際的托管機(jī)構(gòu)管理規(guī)范。

其五，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的價(jià)格管制。目前公辦園和普惠性民辦園是主要根據(jù)中低收入家庭的承受能力確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因而教育部門對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，也應(yīng)予以收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步完善民辦幼兒園收費(fèi)價(jià)格備案程序。

其六，鼓勵(lì)開(kāi)辦幼教師范學(xué)校，培養(yǎng)更多合格的幼師隊(duì)伍。依托已有的特色優(yōu)勢(shì)幼兒園，推廣學(xué)前教育教師培訓(xùn)基地，對(duì)幼師開(kāi)展幼兒教育能力培訓(xùn)；加強(qiáng)幼兒園保健醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，增加具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)背景的衛(wèi)生保健人員的配比，并通過(guò)定期培訓(xùn)提高其專業(yè)能力；對(duì)幼兒園教師和保健醫(yī)進(jìn)行定期考核，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施和晉升制度。

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