每年兩會，教育都牽動著全社會的高度關(guān)切。特別是過去的一年，可以說是教育“大變革”之年：“雙減”“課后服務(wù)質(zhì)量”“家庭教育促進(jìn)法”“鄉(xiāng)村教育振興”“縣中提升”“五育并舉”“心理健康”“學(xué)生安全”“中高考”……基礎(chǔ)教育生態(tài)面臨深度重塑。

作為教育發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，2022年全國兩會，又有哪些值得期待的熱點話題？代表委員們熱議的教育話題又有哪些？跟隨“校長會”一起來看。

保證學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，為課后看護(hù)難題破局

關(guān)鍵詞：托管 課業(yè)輔導(dǎo) 義務(wù)教育階段

2021年，為解決雙職工家庭孩子假期、課后看護(hù)難的問題，教育部門進(jìn)行了積極的探索和嘗試。教育部推動義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，并于2021年7月印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》。全國多地積極響應(yīng)號召，推動義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。但課后服務(wù)實踐中也暴露出一些問題，如有教師反映學(xué)校將“自愿參與課后服務(wù)”與職稱評定等掛鉤，變相強(qiáng)制教師參與。也有家長反映，校內(nèi)托管管理僵硬，不能選擇性地參加，其不穩(wěn)定性令家長難以心安。2022年全國兩會中，如何保障校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋、激勵教師參與課后服務(wù)、增強(qiáng)家長參與信心等議題的討論聲量將加大。

張志勇代表：提高學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障

3月5日，全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示，“雙減”政策出臺后，如何提升學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，是社會普遍關(guān)心的問題。他建議，提高課后服務(wù)經(jīng)費保障，建立中央與地方政府、家庭合理分擔(dān)的義務(wù)教育課后服務(wù)經(jīng)費新機(jī)制。

《家庭教育促進(jìn)法》實施，亟待家校社協(xié)同育人

關(guān)鍵詞：家庭教育促進(jìn)法 家校社協(xié)同 家校合作

《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》于2022年１月１日正式實施，從此，家庭教育由“家事”上升為“國事”。該部法律分為六章五十五條，分別從家庭責(zé)任、國家支持、社會協(xié)同和法律責(zé)任等方面對未成年人監(jiān)護(hù)人和社會對家庭教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了劃分和規(guī)定。這是繼《教育法》《義務(wù)教育法》和新版《未成年人保護(hù)法》后，又一部教育領(lǐng)域的重磅法規(guī)。家庭教育促進(jìn)法集中體現(xiàn)了“指引”“賦能”這兩個關(guān)鍵詞。2022年全國兩會中，針對《家庭教育促進(jìn)法》具體落地環(huán)節(jié)，各方如何做實主體責(zé)任，如何建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制等問題，很多代表委員都發(fā)聲關(guān)切。

胡衛(wèi)委員：規(guī)范家庭教育指導(dǎo)，避免異化為學(xué)科“私教”護(hù)身符

全國政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)提出，當(dāng)下亟需加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行政監(jiān)管，以遏制家庭教育培訓(xùn)市場的失序行為，凸顯家庭教育指導(dǎo)工作的公益性和非營利性，同時要加強(qiáng)對家長的法律政策宣貫和教育工作，真正讓家庭教育指導(dǎo)的職責(zé)回歸家庭、回歸家長。

推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，打造鄉(xiāng)村光明未來

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師 鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校

近些年，隨著社會對鄉(xiāng)村教育工作的大力支持，農(nóng)村學(xué)校硬件條件明顯改觀，但多地鄉(xiāng)村教育面臨“空心化”處境。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、改善鄉(xiāng)村教育質(zhì)量等預(yù)計將在代表委員中引起討論。輿論認(rèn)為，振興鄉(xiāng)村教育首先需要高水平的教師隊伍，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍存在年齡偏大、教育觀念和知識結(jié)構(gòu)老化等問題，要提高鄉(xiāng)村教師待遇和入職條件，吸引青年教師并擴(kuò)充藝術(shù)類專職教師。其次，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村人口的外流，農(nóng)村學(xué)生規(guī)模逐步減少，需要依照鄉(xiāng)村教育發(fā)展規(guī)律，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制這兩類學(xué)校，把依舊留在鄉(xiāng)村的學(xué)生教育好，特別要給留守兒童提供更好的教育。

劉仲奎委員：推進(jìn)鄉(xiāng)村教育 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

全國政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長劉仲奎委員認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，要逐步提高教師的收入待遇和入職條件，激勵優(yōu)秀青年從事鄉(xiāng)村教師職業(yè)。劉仲奎委員綜合自己的調(diào)研、思考，也給出了提升鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的實踐路徑。他認(rèn)為，綜合性大學(xué)根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢走“小而精”的路子，也可以和當(dāng)?shù)貛煼洞髮W(xué)合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。地方師范院校要提升培養(yǎng)精準(zhǔn)度，按需培養(yǎng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育師資短板，緩解鄉(xiāng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，為鄉(xiāng)村振興輸送大批優(yōu)秀的師資力量。

提升縣域普通高中，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距

關(guān)鍵詞：縣中塌陷 縣中振興

縣域高中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命。針對目前一些地方縣中存在的生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題,2021年12月教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，提出到2025年，高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到92%以上，扭轉(zhuǎn)縣中生源流失現(xiàn)象，縣中校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)?！翱h中振興”的路應(yīng)該怎么走，成為很多代表委員交流討論的話題。

邵志豪代表：加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)我們已在路上

全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長邵志豪和東北師大附中這些年一直在踐行對教育基礎(chǔ)薄弱縣的教育幫扶工作?！斑@幾年越來越多的人關(guān)注‘縣中困境’，我和很多代表委員也在交流，我們這一代人，有很多都是從農(nóng)村走出來的，體會更深，”邵志豪說，“一個縣的文化制高點就是縣高中，一個鄉(xiāng)里就是鄉(xiāng)中心學(xué)校，如果高中辦得好，那一定就是當(dāng)?shù)鼐裎拿鞯母叩?。如果說高中‘塌陷’了，必然會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展?！?/p>

保障教師工資待遇，讓辛勤園丁勞有所獲

關(guān)鍵詞：教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員 教師待遇

教育部發(fā)布的2022年工作要點中，“確保教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”的提法受到輿論高度關(guān)注。輿論對提高教師待遇的舉措表示支持，認(rèn)為此舉有利于促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。有觀點認(rèn)為，教師工資上漲釋放出積極信號，但要特別注意三類教師的待遇繼續(xù)向好的方向發(fā)展：一是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師，鼓勵其扎根基層地區(qū)；二是班主任群體，通過工資報酬彌補(bǔ)其在繁重教育任務(wù)中的辛苦付出；三是高職稱教師群體，鼓勵其精進(jìn)業(yè)務(wù)，力爭上游。2022年全國兩會期間，如何更好地提高教師待遇、各地如何精準(zhǔn)落實“教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”的要求、如何提升鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇將是代表委員關(guān)注的重點。

政府工作報告：全面落實義務(wù)教育教師工資待遇

政府工作報告指出，全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。

確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平是各級政府的莊嚴(yán)承諾，更是一條嚴(yán)肅的法律底線。各地必須貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障義務(wù)教育教師工資待遇的有關(guān)政策部署。要加大中央財政對地方落實教師工資待遇的支持力度，進(jìn)一步完善中小學(xué)教師工資財政保障機(jī)制，提高地方政府保障教師待遇的能力。即便面對困難，也必須迎難而上，不能退縮、推諉。（本部分摘自中國教育報評論）

加強(qiáng)學(xué)校體育，讓健康中國更有未來

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育 體教融合 強(qiáng)健體魄

近年來，加強(qiáng)青少年體育，重視體質(zhì)健康已經(jīng)在社會形成高度共識，一些積極的效果隨著政策的實施開始顯現(xiàn)。2021年以來，西安全運會、北京冬奧會等一系列重大體育賽事推動體育強(qiáng)國、健康中國戰(zhàn)略快步發(fā)展。2021年10月，《中華人民共和國體育法》在頒布20多年后迎來首次大修。教育部發(fā)布的2022年工作要點中提出，實施學(xué)校體育和體教融合改革發(fā)展行動計劃。2022年全國兩會中，加強(qiáng)學(xué)校體育，促進(jìn)體教融合改革發(fā)展將成為熱點議題。

張常寧代表：建議體育納入高中學(xué)業(yè)水平考試省統(tǒng)考

全國人大代表張常寧表示，政府工作報告中提到的“建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)”的內(nèi)容她印象深刻。她在發(fā)言中提到如何加強(qiáng)青少年體質(zhì)健康，其中包括抓住體育學(xué)業(yè)水平測試這個突破點，建議在一些地區(qū)試點高中學(xué)業(yè)水平合格性考試省統(tǒng)考中增加體育考試，并將該成績作為高校錄取的參考依據(jù)。

學(xué)生心理問題能見度走高，家校協(xié)同干預(yù)引關(guān)注

關(guān)鍵詞：心理問題低齡化 心理疏導(dǎo) 家校協(xié)同

心理病癥越來越多地出現(xiàn)在學(xué)生群體中，特別是抑郁癥低齡化的問題突出，引發(fā)社會擔(dān)憂。2021年引爆網(wǎng)絡(luò)的成都49中學(xué)生墜亡事件、江西省九江市11歲小學(xué)生被老師指責(zé)后跳樓自殺等事件，讓人們對學(xué)生心理健康問題不斷追問和反思。加強(qiáng)青少年心理健康教育需要家校協(xié)同發(fā)力。家庭方面，應(yīng)更多地接納和陪伴孩子，給予充分的理解和支持，但要避免為孩子一概代勞，提高學(xué)生抗挫折能力。學(xué)校和老師要充分掌握基本的心理問題識別評估要點，提供適時的心理疏導(dǎo)，切忌輕易給學(xué)生貼標(biāo)簽。如何使心理健康教育與現(xiàn)實需要相適應(yīng)，我們期待學(xué)生心理問題在2022年全國兩會期間得到重視。

俞敏洪委員：建議重視青少年抑郁預(yù)防和治療

全國政協(xié)委員俞敏洪今年向大會提交了《關(guān)于重視青少年抑郁預(yù)防和治療的建議》。他介紹，青少年抑郁高發(fā)的成因有很多，一些青少年自殺案例也與抑郁癥狀或抑郁癥有關(guān)。俞敏洪建議國家層面進(jìn)一步高度重視青少年抑郁等精神困惑問題，建立教育部、衛(wèi)健委、團(tuán)中央等部門聯(lián)合行動的機(jī)制，形成全社會重視青少年精神困惑問題的氛圍。

學(xué)生安全議題永不缺席，食品安全或成新熱點

關(guān)鍵詞：校園霸凌 校園食品安全 學(xué)生安全

近年來，學(xué)生安全問題的關(guān)注度一直處于高位。2021年，涉及學(xué)生遭受暴力行為、食品安全的事件屢次引發(fā)關(guān)注。學(xué)生安全問題一旦發(fā)生，其社會影響較為惡劣。如河南省封丘縣戚城中學(xué)營養(yǎng)午餐致學(xué)生嘔吐腹瀉，校長哭訴送餐公司“換不動”；安徽省歙縣多名女生在廁所霸凌另一女生等事件引起輿論熱議。

2021年1月，教育部印發(fā)《防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動工作方案》，提出各地要摸排死角，杜絕校園欺凌的發(fā)生。對校園霸凌的治理細(xì)則、各地方的創(chuàng)新性治理舉措等將是代表委員關(guān)注的熱點領(lǐng)域，尤其是針對義務(wù)教育階段對校園霸凌的治理問題。9月，教育部出臺的《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》提出，校園出現(xiàn)霸凌行為，將會直接問責(zé)學(xué)校，并規(guī)定了學(xué)校在管理學(xué)校霸凌事件中的責(zé)任。相信在2022年全國兩會上，持續(xù)推動對校園霸凌單獨立法、提出如“納入對14周歲以下校園霸凌施暴者的懲治”、被霸凌者心理健康疏導(dǎo)等具體問題對策的討論將成為代表委員的關(guān)心話題。

曹園雅、莫俊文委員：社會各界共同防治校園欺凌

兩位委員建議，相關(guān)部門要高度重視，出臺相關(guān)規(guī)定并實施，預(yù)防和治理校園欺凌事件；校方要加強(qiáng)普法教育和反欺凌知識科普，指導(dǎo)學(xué)生在被欺凌或目睹欺凌時正確的應(yīng)對措施，并教導(dǎo)孩子們平等待人待事，不恃強(qiáng)凌弱，拒絕任何形式的欺凌，營造尊重、平等、包容的校園文化；以學(xué)校或社區(qū)為基點，組織建立完善的反霸凌社團(tuán)、機(jī)構(gòu)等，幫助監(jiān)督與處理校園欺凌事件；家長應(yīng)努力創(chuàng)建良好的家庭環(huán)境，不讓家庭暴力成為校園暴力的模仿對象；動員和鼓勵心理工作者加入反校園欺凌的組織和隊伍中，為受到校園欺凌的孩子提供心理咨詢幫助，盡早發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行合理干預(yù)。

中考普職分流、高考多切口改革，均衡發(fā)展更具公平性

關(guān)鍵詞：“內(nèi)卷” 中考分流 高考加分改革

此前地方兩會有代表委員建議“取消中考后的普職分流”引發(fā)社會關(guān)注。在2月23日教育部舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，普職分流有其必要性，高中階段教育多樣化發(fā)展，是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國“十四五”時期高中階段教育的發(fā)展目標(biāo)。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分?，F(xiàn)階段要如何理解和落實“總體保持中等職業(yè)和普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)”，或?qū)⒊蔀殛P(guān)注點。

2022年第五批高考綜合改革將啟動，在“雙減”的大背景下，代表委員對于高考改革的關(guān)注點必然會落在反“內(nèi)卷”、減負(fù)的方向上，如怎樣解決教育健康發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，更加關(guān)注師資力量、課程安排等長線規(guī)劃，以更加均衡的目標(biāo)衡量高中教育并調(diào)節(jié)高考的評價機(jī)制，逐步與“雙減”的精神相吻合。同時，湖南、海南、貴州、云南等省近期更新了高考少數(shù)民族加分政策，如湖南省明確規(guī)定，滿足學(xué)籍、戶籍與就讀地點“三統(tǒng)一”的考生方可享受加分政策，避免臨時操作加分。2022年全國兩會上，多位代表委員將熱議加分政策的落地實施及各項優(yōu)待政策的變化。

盧克平代表：建議部屬高校按各省高考人數(shù)分配招生指標(biāo)

全國人大代表盧克平提出建議，教育部直屬高校應(yīng)按各省區(qū)市高考人數(shù)分配招生指標(biāo)。為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，盧克平提出建議，應(yīng)充分考慮各省區(qū)市高考人數(shù)在全國占比情況，統(tǒng)籌教育部直屬高校招生指標(biāo)分配，適當(dāng)減少高校屬地的招生計劃比例，更好發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”作用，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)尤其是河南等生源大省的傾斜力度。

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